आप को झटका, सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली के उपराज्यपाल को एमसीडी में एल्डरमैन नियुक्त करने का अधिकार दिया।

नई दिल्ली: सर्वोच्च न्यायालय ने पहले चेतावनी दी थी कि दिल्ली के उपराज्यपाल को पार्षदों को नामित करने का अधिकार देने से लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित एमसीडी अस्थिर हो सकती है।

सर्वोच्च न्यायालय ने सोमवार को उपराज्यपाल द्वारा राज्य मंत्रिमंडल से परामर्श किए बिना दिल्ली नगर निगम (एमसीडी) में दस पार्षदों की एकतरफा नियुक्ति को सही ठहराया, जिससे आम आदमी पार्टी (आप) के नेतृत्व वाली दिल्ली सरकार को झटका लगा।

यह फैसला न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा ने सुनाया, जिसकी अध्यक्षता मुख्य न्यायाधीश धनंजय वाई चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला की पीठ ने की।

न्यायमूर्ति नरसिम्हा ने कहा कि एल्डरमैन की नियुक्ति एलजी का “वैधानिक कर्तव्य” है, जो इस मामले में राज्य कैबिनेट की सहायता और सलाह से बाध्य नहीं है।

उपराज्यपाल को एमसीडी में एल्डरमैन नियुक्त करने का अधिकार मिला

पीठ ने स्पष्ट किया कि 1993 में संशोधित दिल्ली नगर निगम (डीएमसी) अधिनियम की धारा 3(3)(बी)(आई) एलजी को एल्डरमैन नियुक्त करने का अधिकार देती है। दिल्ली के प्रशासक में निहित यह अधिकार न तो “अतीत का अवशेष” है और न ही संवैधानिक शक्ति का अतिक्रमण है।

पिछले साल 17 मई को कोर्ट ने अपना फैसला सुरक्षित रख लिया था। इससे पहले कोर्ट ने चेतावनी दी थी कि एलजी को एल्डरमैन को मनोनीत करने का अधिकार देने से लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई एमसीडी अस्थिर हो सकती है। एमसीडी में 250 निर्वाचित और 10 मनोनीत सदस्य हैं।

शीर्ष अदालत ने कहा था, “क्या एमसीडी में विशेषज्ञ लोगों का नामांकन केंद्र के लिए इतनी चिंता का विषय है? वास्तव में, एलजी को यह शक्ति देने का मतलब यह होगा कि वह लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित नगर समितियों को अस्थिर कर सकते हैं, क्योंकि उनके पास (एल्डरमैन) मतदान का अधिकार भी होगा।”

दिसंबर 2022 में, आम आदमी पार्टी (आप) ने 134 वार्डों पर कब्ज़ा करके भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) को हराकर नगर निगम चुनाव जीता और एमसीडी पर उसका 15 साल का नियंत्रण समाप्त कर दिया। भाजपा ने 104 सीटें जीतीं, और कांग्रेस नौ सीटों पर सिमट गई।

वरिष्ठ अधिवक्ता अभिषेक सिंघवी ने तर्क दिया कि एल्डरमेन को नामित करने में नगर सरकार की सहायता और सलाह का पालन किया जाना चाहिए, “यह प्रथा 30 वर्षों से कायम है”। आज फिर, एक बार उपराज्यपाल को एमसीडी में एल्डरमैन नियुक्त करने का अधिकार दिया गया।

अपना फैसला सुरक्षित रखने के पंद्रह महीने बाद, सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार (5 अगस्त) को कहा कि केंद्र द्वारा नियुक्त दिल्ली के उपराज्यपाल (एल-जी) के पास दिल्ली सरकार के मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह के बिना दिल्ली नगर निगम (एमसीडी) में ‘एल्डरमैन’ को नामित करने का अधिकार है।

जस्टिस पी.एस. नरसिम्हा और पी.वी. संजय कुमार की पीठ ने माना कि दिल्ली नगर निगम अधिनियम, 1957 (डीएमसी अधिनियम) दिल्ली के उपराज्यपाल को मंत्रिपरिषद से परामर्श किए बिना एल्डरमैन को नामित करने का ‘स्पष्ट’ अधिकार देता है, और माना कि जनवरी 2023 में 10 एल्डरमैन का नामांकन शक्ति का वैध प्रयोग था।

जनवरी में, दिल्ली के उपराज्यपाल ने दिल्ली नगर निगम अधिनियम, 1957 (डीएमसी अधिनियम) की धारा 3 के तहत अपनी शक्तियों का प्रयोग करके 10 एल्डरमैन को नामित किया। हालांकि, नामांकन की वैधता पर सवाल उठने के साथ ही, एमसीडी के प्रमुख कार्य रुक गए।

एल्डरमैन कौन हैं और दिल्ली के उपराज्यपाल द्वारा उनके नामांकन को चुनौती क्यों दी गई?

एमसीडी के कामकाज में एल्डरमैन का अहम योगदान क्यों है? डीएमसी एक्ट के तहत दिल्ली को 12 जोन में बांटा गया है। एक्ट में प्रत्येक जोन के लिए एक ‘वार्ड कमेटी’ भी बनाई गई है, जिसमें उस क्षेत्र के निर्वाचित प्रतिनिधि और एल्डरमैन शामिल हैं। डीएमसी एक्ट की धारा 3 के तहत दिल्ली के उपराज्यपाल को 10 एल्डरमैन को नामित करने का अधिकार है, जिनकी उम्र 25 वर्ष से अधिक होनी चाहिए और जिन्हें “नगरपालिका प्रशासन में विशेष ज्ञान या अनुभव होना चाहिए”। हालांकि एल्डरमैन को एमसीडी की बैठकों में वोट देने का अधिकार नहीं है, लेकिन वे वार्ड कमेटी के माध्यम से सदन के कामकाज में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

हालाँकि, अतिरिक्त महाधिवक्ता संजय जैन ने तर्क दिया कि लंबे समय से चली आ रही यह प्रथा इसकी शुद्धता को उचित नहीं ठहराती है।

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